|
보건복지부(장관 진영)는 「통계로 본 2012년 기초노령연금」(통계연보)을 발간하고, 2008년 기초노령연금이 도입된 후 5년간의 성과를 국민적 관심도가 높은 객관적인 지표 중심으로 분석결과를 발표하였다.
연금액, 수급자 및 수급률, 소요예산, 시․군․구별 국가보조율, 선정기준액, 소득인정액, 소득‧재산보유 현황 등에 대하여 연도별 비교가 가능하고 알기 쉽도록 내용을 수록하였다.
’12년 기준 가구별 연금액은 ‘11년 대비 3.7% 증액되어 단독가구의 경우 91,200원에서 94,600원을, 부부가구의 경우 145,900원에서 151,400원을 지급하였다.
[표1] 가구별 연금액 현황
(단위 : 원)
|
구 분
|
’08년～’09.3
|
’09.4～’10.3
|
’10.4～’11.3
|
’11.4～’12.3
|
’12.4～’13.3
|
|
단독가구
|
84,000
|
88,000
|
90,000
|
91,200
|
94,600
|
|
부부
가구
|
1인수급
|
84,000
|
88,000
|
90,000
|
91,200
|
94,600
|
|
2인수급
|
134,160
|
140,800
|
144,000
|
145,900
|
151,400
|
’12년 가구유형별 수급현황을 보면 393만명의 수급자중 노인 단독가구가 52.6%, 부부가구가 47.4%이고, 부부가구 중 2인 수급이 38.8%, 1인 수급이 8.6%로 나타났다.
[표2] 연도별 가구유형별 수급율 현황
(단위 : 명, %)
|
구분
|
수급자 수
|
|
계
|
단독가구
|
부부가구
|
|
소계
|
1인 수급
|
2인 수급
|
|
2008년
(비율)
|
2,897,649
|
1,691,360
|
1,206,289
|
200,779
|
1,005,510
|
|
(100)
|
(58.4)
|
(41.6)
|
<6.9>
|
<34.7>
|
|
2009년
(비율)
|
3,630,147
|
1,936,972
|
1,693,175
|
303,464
|
1,389,711
|
|
(100)
|
(53.4)
|
(46.6)
|
<8.4>
|
<38.3>
|
|
2010년
(비율)
|
3,727,940
|
1,960,852
|
1,767,088
|
345,225
|
1,421,863
|
|
(100)
|
(52.6)
|
(47.4)
|
<9.3>
|
<38.1>
|
|
2011년
(비율)
|
3,818,186
|
1,985,645
|
1,832,541
|
361,965
|
1,470,576
|
|
(100)
|
(52.0)
|
(48.0)
|
<9.5>
|
<38.5>
|
|
2012년
(비율)
|
3,933,095
|
2,067,626
|
1,865,469
|
338,926
|
1,526,543
|
|
(100)
|
(52.6)
|
(47.4)
|
<8.6>
|
<38.8>
|
’12년 시․군․구중 수급률이 높은 지자체는 전남 완도군, 고흥군, 진도군 순이며, 낮은 지자체는 서울 서초구, 강남구, 경기 과천시로 수급률 상‧하위 3개 시‧군‧구는 최근 5년간 변동이 전혀 없는 것으로 나타났다.
[표3] 2012년 시‧군‧구별 수급률 현황
|
수급률이
높은 순위
|
시‧군‧구
|
수급률
|
수급률이
낮은 순위
|
시‧군‧구
|
수급률
|
|
1
|
전남 완도군
|
92.6%
|
1
|
서울 서초구
|
24.7%
|
|
2
|
전남 고흥군
|
91.7%
|
2
|
서울 강남구
|
28.8%
|
|
3
|
전남 진도군
|
90.1%
|
3
|
경기 과천시
|
34.6%
|
|
4
|
전남 신안군
|
89.7%
|
4
|
서울 송파구
|
38.2%
|
|
5
|
경남 남해군
|
88.7%
|
5
|
서울 용산구
|
38.3%
|
|
6
|
경북 청송군
|
88.6%
|
6
|
경기 용인시
|
42.0%
|
|
7
|
경남 합천군
|
88.2%
|
7
|
서울 영등포구
|
42.5%
|
|
8
|
경북 영양군
|
88.1%
|
8
|
서울 광진구
|
43.9%
|
|
9
|
경북 의성군
|
87.6%
|
9
|
서울 종로구
|
44.4%
|
|
10
|
전남 장흥군
|
87.6%
|
10
|
서울 동작구
|
45.4%
|
’12년기준 수급률 80% 이상의 지역을 살펴보면 농어촌지역이 79개 지역 중 54개, 중소도시 76개 중 10개, 대도시는 75개 지역 중 한 곳도 없어, 도시지역에 비해 농어촌 지역 수급자들이 혜택을 많이 받는 것으로 나타났다.
[표4] 2012년 지역별 수급율 현황
|
|
대도시
|
중소도시
|
농어촌
|
|
90%이상
|
-
|
-
|
3
|
|
80～90%
|
-
|
10
|
51
|
|
70～80%
|
20
|
26
|
18
|
|
60～70%
|
30
|
25
|
6
|
|
50～60%
|
13
|
12
|
1
|
|
40～50%
|
8
|
2
|
-
|
|
30～40%
|
2
|
1
|
-
|
|
30% 미만
|
2
|
-
|
-
|
|
합계
|
75
|
76
|
79
|
연도별 소요예산에 있어서도 ‘12년 12월 현재 3조 9,725억원으로 ’11년 3조 7,903억원 대비 1,822억원(4.81%)이 증액되었다.
’12년 국비 2조 9,636억원(75%), 지방비 1조 89억원(25%)으로, ‘11년 대비 국비는 1% 증액, 지방비는 1% 감소하여, ’09년부터 매년 지방비 부담률이 감소추세를 보이고 있다.
[표5] 연도별 예산 및 재원
(단위 : 억원, %)
|
구 분
|
2008년
|
2009년
|
2010년
|
2011년
|
2012년
|
|
총 예산
(비율)
|
22,094
(100)
|
34,106
(100)
|
37,110
(100)
|
37,903
(100)
|
39,725
(100)
|
|
국 비
(비율)
|
15,908
(72)
|
24,659
(72)
|
27,202
(73)
|
28,223
(74)
|
29,636
(75)
|
|
지방비
(비율)
|
6,186
(28)
|
9,447
(28)
|
9,908
(27)
|
9,681
(26)
|
10,089
(25)
|
시도별 집행 현황에 있어서도 ‘12년 평균 국고보조율은 74.5%로 매년 증가하는 것으로 나타났다.
[표6] 시도별 급여 집행 현황
(단위 : 백만원, %)
|
구 분
|
총 계
|
국비
|
국고보조율
|
지방비
|
|
2008년
|
2,224,083
|
1,588,781
|
71.4
|
635,302
|
|
2009년
|
3,427,930
|
2,474,422
|
72.2
|
953,508
|
|
2010년
|
3,654,371
|
2,679,255
|
73.3
|
975,116
|
|
2011년
|
3,780,518
|
2,811,341
|
74.4
|
969,177
|
|
2012년
|
4,007,671
|
2,985,694
|
74.5
|
1,021,977
|
|
서 울
|
560,188
|
382,470
|
68.3
|
177,718
|
|
부 산
|
316,247
|
227,416
|
71.9
|
88,831
|
|
대 구
|
192,248
|
137,306
|
71.4
|
54,942
|
|
인 천
|
186,172
|
132,703
|
71.3
|
53,469
|
|
광 주
|
99,457
|
70,724
|
71.1
|
28,733
|
|
대 전
|
94,303
|
66,012
|
70.0
|
28,291
|
|
울 산
|
58,665
|
41,066
|
70.0
|
17,599
|
|
세 종
|
5,494
|
4,395
|
80.0
|
1,099
|
|
경 기
|
660,747
|
448,917
|
67.9
|
211,830
|
|
강 원
|
174,115
|
135,021
|
77.5
|
39,094
|
|
충 북
|
159,338
|
127,765
|
80.2
|
31,573
|
|
충 남
|
228,126
|
185,724
|
81.4
|
42,402
|
|
전 북
|
238,544
|
192,189
|
80.6
|
46,355
|
|
전 남
|
312,772
|
261,926
|
83.7
|
50,846
|
|
경 북
|
350,405
|
286,911
|
81.9
|
63,494
|
|
경 남
|
321,066
|
250,300
|
78.0
|
70,766
|
|
제 주
|
49,784
|
34,849
|
70.0
|
14,935
|
또한, ’12년 시군구별 국고보조율을 보면 50%이하 8개소, 70% 110개소, 80% 44개소, 90% 67개소로 대부분 지역이 여전히 국비 의존도가 높은 것으로 보였다.
[표7] 2012년도 국고 차등보조 현황
(단위 : 개소, %)
|
구 분
|
시군구
|
노인인구 비율
|
|
14% 미만
|
14-20%미만
|
20% 이상
|
|
재정
자주도
|
90% 이상
|
1
|
40% (1)
|
50% (-)
|
60% (-)
|
|
80-90% 미만
|
7
|
50% (7)
|
60% (-)
|
70% (-)
|
|
80% 미만
|
221
|
70%(110)
|
80%(44)
|
90%(67)
|
|
계
|
229
|
118
|
44
|
67
|
’12년 기준 수급자의 소득 및 재산보유 현황을 보면, 소득 및 재산 모두 있는 경우 40.8%, 소득만 있는 경우 0.4%, 재산만 있는 경우 55.7%, 소득과 재산이 모두 없는 경우는 3.1%로 나타났다.
[표8] 수급자 소득 및 재산보유 현황
(단위 : 명, %)
|
구 분
|
계
|
소득 및 재산
모두 있음
|
소득만 있음
|
재산만
있음
|
소득 및 재산
모두 없음
|
|
2008년
|
수급자수
|
2,897,649
|
592,838
|
11,715
|
2,051,938
|
241,158
|
|
비율
|
(100)
|
(20.5)
|
(0.4)
|
(70.8)
|
(8.3)
|
|
2009년
|
수급자수
|
3,630,147
|
1,130,147
|
12,822
|
2,268,224
|
218,954
|
|
비율
|
(100)
|
(31.1)
|
(0.4)
|
(62.5)
|
(6.0)
|
|
2010년
|
수급자수
|
3,727,940
|
1,363,969
|
27,251
|
2,088,318
|
248,402
|
|
비율
|
(100)
|
(36.6)
|
(0.7)
|
(56.0)
|
(6.7)
|
|
2011년
|
수급자수
|
3,818,186
|
1,437,647
|
18,670
|
2,177,782
|
184,087
|
|
비율
|
(100)
|
(37.7)
|
(0.5)
|
(57.0)
|
(4.8)
|
|
2012년
|
수급자수
|
3,933,095
|
1,606,001
|
13,917
|
2,189,870
|
123,307
|
|
비율
|
(100)
|
(40.8)
|
(0.4)
|
(55.7)
|
(3.1)
|
‘12년 기준 기초노령연금 수급자의 소득인정액 분포를 보면 소득인정액 전혀 없음 38.8%, 10만원 이하 8.7%, 10∼20만원 이하 13.7%, 20∼30만원 이하 8.4%, 30∼40만원 이하 6.4%, 40∼50만원 이하 5.3%, 50만원 이상 100만원 이하가 15.2%, 100만원 이상이 3.4%로 나타났다.
전체 수급자중 소득인정액이 10만원 이하인 수급자는 1,868,629명으로 47.5%이고, 100만원 이상 수급자는 130,865명으로 3.4%를 차지하고 있다.
소득인정액이 전혀 없는 수급자 구성비가 높은 지역은 인천 45.1%, 울산 43.3%, 경기․대전 42.2%이며, 낮은 지역은 전남 32.8%, 경북 33.6%, 전북․충남 35.2%로 나타났다.
☞ 소득인정액 = 월 소득평가액 + 재산의 월 소득 환산액
[표9] 시도별 소득인정액 분포현황
(단위 : 명, %)
|
소득인정액
구분
|
계
|
소득
없음
|
10만원
이하
|
10만원초과
~
20만원이하
|
20만원
초과
~
30만원
이하
|
30만원
초과
~
40만원
이하
|
40만원
초과
~
50만원
이하
|
50만원초과
~
60만원
이하
|
60만원
초과
~
70만원
이하
|
70만원
초과
~
80만원
이하
|
80만원
초과
~
90만원
이하
|
90만원
초과
~
100만원
이하
|
100만원
초과
~
110만원
이하
|
110만원
초과
~
120만원
이하
|
120만원
초과
~
124.8만원
이하
|
124.8만원
초과
|
|
2008
|
2,897,649
|
794,149
|
695,164
|
469,979
|
340,435
|
268,930
|
151,294
|
128,982
|
48,716
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
2009
|
3,630,147
|
1,689,801
|
394,608
|
514,598
|
280,684
|
200,950
|
161,516
|
113,187
|
84,707
|
63,239
|
53,084
|
44,550
|
29,223
|
-
|
-
|
-
|
|
2010
|
3,727,940
|
1,619,234
|
372,307
|
544,450
|
294,072
|
224,312
|
173,118
|
147,161
|
108,949
|
78,193
|
66,470
|
57,584
|
36,844
|
5,246
|
-
|
-
|
|
2011
|
3,818,186
|
1,630,057
|
373,577
|
580,860
|
300,676
|
198,097
|
173,979
|
148,607
|
119,388
|
88,723
|
70,181
|
58,632
|
48,366
|
26,757
|
286
|
-
|
|
2012
(비율)
|
3,933,095
|
1,526,324
|
342,305
|
538,766
|
331,997
|
253,321
|
210,232
|
176,297
|
146,200
|
113,757
|
87,002
|
75,960
|
65,542
|
50,510
|
14,813
|
69
|
|
100
|
38.8
|
8.7
|
13.7
|
8.4
|
6.4
|
5.3
|
4.5
|
3.7
|
2.9
|
2.2
|
1.9
|
1.7
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
서울
|
550,248
|
229,567
|
42,913
|
60,712
|
40,553
|
32,514
|
28,870
|
25,959
|
22,788
|
18,016
|
13,655
|
12,673
|
11,342
|
8,306
|
2,372
|
8
|
|
41.7
|
7.8
|
11.0
|
7.4
|
5.9
|
5.2
|
4.7
|
4.1
|
3.3
|
2.5
|
2.3
|
2.1
|
1.5
|
0.4
|
0
|
|
부산
|
310,543
|
126,388
|
27,187
|
38,566
|
25,857
|
20,142
|
16,655
|
13,475
|
11,119
|
8,645
|
6,546
|
5,693
|
5,035
|
4,009
|
1,220
|
6
|
|
40.7
|
8.8
|
12.4
|
8.3
|
6.5
|
5.4
|
4.3
|
3.6
|
2.8
|
2.1
|
1.8
|
1.6
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
대구
|
189,026
|
74,692
|
16,716
|
26,449
|
16,635
|
12,560
|
10,104
|
8,150
|
6,405
|
4,941
|
3,680
|
3,239
|
2,728
|
2,169
|
548
|
10
|
|
39.5
|
8.8
|
14.0
|
8.8
|
6.6
|
5.3
|
4.3
|
3.4
|
2.6
|
1.9
|
1.7
|
1.4
|
1.1
|
0.3
|
0
|
|
인천
|
183,424
|
82,698
|
14,185
|
20,831
|
13,994
|
10,747
|
9,080
|
7,622
|
6,128
|
4,908
|
3,860
|
3,345
|
2,976
|
2,385
|
665
|
-
|
|
45.1
|
7.7
|
11.4
|
7.6
|
5.9
|
5.0
|
4.2
|
3.3
|
2.7
|
2.1
|
1.8
|
1.6
|
1.3
|
0.4
|
-
|
|
광주
|
98,043
|
37,895
|
8,810
|
14,562
|
8,138
|
6,032
|
4,930
|
4,162
|
3,549
|
2,760
|
2,067
|
1,806
|
1,647
|
1,312
|
372
|
1
|
|
38.7
|
9.0
|
14.9
|
8.3
|
6.2
|
5.0
|
4.2
|
3.6
|
2.8
|
2.1
|
1.8
|
1.7
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
대전
|
92,621
|
39,126
|
8,175
|
11,875
|
7,295
|
5,632
|
4,500
|
4,017
|
3,107
|
2,394
|
1,882
|
1,685
|
1,404
|
1,168
|
361
|
-
|
|
42.2
|
8.8
|
12.8
|
7.9
|
6.1
|
4.9
|
4.3
|
3.4
|
2.6
|
2.0
|
1.8
|
1.5
|
1.3
|
0.4
|
-
|
|
울산
|
57,091
|
24,713
|
4,801
|
7,123
|
4,390
|
3,337
|
2,817
|
2,375
|
1,964
|
1,426
|
1,141
|
1,089
|
953
|
744
|
217
|
1
|
|
43.3
|
8.4
|
12.5
|
7.7
|
5.8
|
4.9
|
4.2
|
3.4
|
2.5
|
2.0
|
1.9
|
1.7
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
세종
|
10,664
|
4,163
|
960
|
1,358
|
864
|
685
|
573
|
508
|
434
|
339
|
241
|
168
|
216
|
126
|
29
|
-
|
|
39.0
|
9.0
|
12.7
|
8.1
|
6.4
|
5.4
|
4.8
|
4.1
|
3.2
|
2.3
|
1.6
|
2.0
|
1.2
|
0.3
|
-
|
|
경기
|
648,480
|
273,978
|
52,769
|
73,445
|
49,654
|
39,433
|
34,025
|
29,232
|
24,854
|
19,701
|
15,205
|
13,495
|
11,490
|
8,703
|
2,481
|
15
|
|
42.2
|
8.1
|
11.3
|
7.7
|
6.1
|
5.2
|
4.5
|
3.8
|
3.0
|
2.3
|
2.1
|
1.8
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
강원
|
170,680
|
67,074
|
15,147
|
23,867
|
14,146
|
10,973
|
8,787
|
7,527
|
6,133
|
4,840
|
3,500
|
3,195
|
2,719
|
2,155
|
610
|
7
|
|
39.3
|
8.9
|
14.0
|
8.3
|
6.4
|
5.1
|
4.4
|
3.6
|
2.8
|
2.1
|
1.9
|
1.6
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
충북
|
156,141
|
58,453
|
14,817
|
22,146
|
13,477
|
10,063
|
8,391
|
7,154
|
5,824
|
4,301
|
3,543
|
2,874
|
2,499
|
1,974
|
620
|
5
|
|
37.4
|
9.5
|
14.2
|
8.6
|
6.4
|
5.4
|
4.6
|
3.7
|
2.8
|
2.3
|
1.8
|
1.6
|
1.3
|
0.4
|
0
|
|
충남
|
220,057
|
77,360
|
20,558
|
31,115
|
19,177
|
14,619
|
12,302
|
10,411
|
8,935
|
7,064
|
5,420
|
4,855
|
4,099
|
3,227
|
913
|
2
|
|
35.2
|
9.3
|
14.1
|
8.7
|
6.6
|
5.6
|
4.7
|
4.1
|
3.2
|
2.5
|
2.2
|
1.9
|
1.5
|
0.4
|
0
|
|
전북
|
234,418
|
82,613
|
21,752
|
39,315
|
21,047
|
15,502
|
12,660
|
10,413
|
8,441
|
6,430
|
5,066
|
4,112
|
3,534
|
2,659
|
871
|
3
|
|
35.2
|
9.3
|
16.8
|
9.0
|
6.6
|
5.4
|
4.4
|
3.6
|
2.7
|
2.2
|
1.8
|
1.5
|
1.1
|
0.4
|
0
|
|
전남
|
306,735
|
100,690
|
28,533
|
55,809
|
30,686
|
22,119
|
17,188
|
13,525
|
10,656
|
8,171
|
6,000
|
5,042
|
4,123
|
3,195
|
993
|
5
|
|
32.8
|
9.3
|
18.2
|
10.0
|
7.2
|
5.6
|
4.4
|
3.5
|
2.7
|
2.0
|
1.6
|
1.3
|
1.0
|
0.3
|
0
|
|
경북
|
343,718
|
115,620
|
30,705
|
56,558
|
33,127
|
24,629
|
19,864
|
15,738
|
13,068
|
9,764
|
7,655
|
6,300
|
5,300
|
4,136
|
1,249
|
5
|
|
33.6
|
8.9
|
16.5
|
9.6
|
7.2
|
5.8
|
4.6
|
3.8
|
2.8
|
2.2
|
1.8
|
1.5
|
1.2
|
0.4
|
0
|
|
경남
|
312,401
|
114,473
|
29,938
|
47,588
|
28,218
|
20,972
|
16,854
|
13,782
|
11,002
|
8,600
|
6,398
|
5,359
|
4,606
|
3,528
|
1,082
|
1
|
|
36.6
|
9.6
|
15.2
|
9.0
|
6.7
|
5.4
|
4.4
|
3.5
|
2.8
|
2.0
|
1.7
|
1.5
|
1.1
|
0.3
|
0
|
|
제주
|
48,805
|
16,821
|
4,339
|
7,447
|
4,739
|
3,362
|
2,632
|
2,247
|
1,793
|
1,457
|
1,143
|
1,030
|
871
|
714
|
210
|
-
|
|
34.5
|
8.9
|
15.3
|
9.7
|
6.9
|
5.4
|
4.6
|
3.7
|
3.0
|
2.3
|
2.1
|
1.8
|
1.5
|
0.4
|
-
|
|
